Politicile de coeziune economicã şi socialã sunt printre cele mai importante politici ale Uniunii Europene de consolidare a creşterii economice, a competitivitãţii şi a ocupãrii forţei de muncã.
Pentru perioada 2007-2013, fondurile structurale care vizeazã aceste obiective sunt:
• Fondul European pentru Dezvoltare Regionalã (FEDR)
• Fondul Social European (FSE)
împreunã cu alte instrumente financiare precum: Fondul de
Coeziune (FC), Fondul Agricol European pentru Dezvoltare Ruralã
(FEADR), Fondul European pentru Pescuit (FEP), Banca Europeanã pentru Investiţii (BEI), etc.
CE PROMOVEAZÃ FSE
□ Creşterea adaptabilitãţii muncitorilor, întreprinderilor şi antreprenorilor prin promovarea învãţãrii pe tot parcursul vieţii şi prin investiţii crescute în resursele umane
□ Îmbunãtãţirea accesului la angajare şi includerea durabilã pe piaţa muncii a celor care cautã un loc de muncã şi a persoanelor inactive
□ Consolidarea includerii sociale a persoanelor dezavantajate, cu scopul asigurãrii intregrãrii durabile şi combaterii tuturor formelor de discriminare de pe piaţa muncii
□ Dezvoltarea capitalului uman prin promovarea iniţierii de reforme în sistemele de educaţie şi instruire, precum şi a activitãţilor de legãturã între instituţiile de educaţie superioarã, cercetare, centre tehnologice şi întreprinderi
□ Promovarea parteneriatelor, acordurilor şi a iniţiativelor comune prin crearea unor legãturi între partenerii sociali şi organizaţiile non- guvernamentale, la nivel transnaţional, naţional, regional şi local.
CUM VA FI IMPLEMENTAT FSE ÎN ROMÂNIA
• prin Programul Operaţional Sectorial pentru Dezvoltarea Resurselor Umane (POS DRU), coordonat de Ministerul Muncii, Familiei şi Egalităţii de Şanse
• prin Programul Operaţional pentru Dezvoltarea Capacitãţii Administrative (PO DCA), coordonat de Ministerul Internelor şi Reformei Administrative
POS DRU urmareste dezvoltarea capitalului uman şi creşterea competitivităţii, prin corelarea educaţiei şi învăţării pe tot parcursul vieţii cu piaţa muncii şi asigurarea de oportunităţi sporite pentru participarea viitoare pe o piaţă a muncii modernă, flexibilă şi inclusivă a 1.650.000 de persoane. Acest obiectiv reprezintă echivalentul a aproximativ 18% din totalul populaţiei ocupate în 2006.
Pentru îndeplinirea obiectivului general al POS DRU au fost stabilite următoarele obiective specifice:
• Promovarea educaţiei şi formării iniţiale şi continue de calitate, inclusiv învăţământul
superior şi cercetarea;
• Promovarea culturii antreprenoriale şi creşterea calităţii şi productivităţii muncii;
• Facilitarea inserţiei tinerilor şi a şomerilor de lungă durată pe piaţa muncii;
• Dezvoltarea unei pieţe a muncii moderne, flexibile şi inclusive;
• Promovarea inserţiei/reinserţiei pe piaţa muncii a persoanelor inactive, inclusiv din zonele rurale;
• Îmbunătăţirea serviciilor publice de ocupare;
• Facilitarea accesului grupurilor vulnerabile la educaţie şi pe piaţa muncii.
POS DRU va fi implementat prin intermediul celor 7 Axe prioritare de intervenţie, fiecare având obiective specifice:
Axa 1: Educaţia şi formarea profesionalã în sprijinul creşterii economice şi a dezvoltãrii societãţii bazate pe cunoaştere
• Acces la educaţie şi formare profesionalã iniţialã de calitate
• Calitate în învãţãmântul superior
• Dezvoltarea resurselor umane în educaţie şi formare profesionalã
• Calitate în Formarea Profesionalã Continuã
• Programe doctorale şi post doctorale în sprijinul cercetãrii.
Axa 2: Corelarea învãţãrii pe tot parcursul vieţii cu piaţa muncii.
• Tranziţia de la şcoalã la o viaţã activã
• Prevenirea şi corectarea pãrãsirii timpurii a şcolii
• Creşterea accesului şi participării la Formarea Profesionalã Continuã.
Axa 3: Creşterea adaptabilitãţii lucrătorilor şi a întreprinderilor
• Promovarea culturii antreprenoriale
• Formare şi sprijin pentru întreprinderi şi angajaţi pentru promovarea adaptabilitãţii
• Dezvoltarea parteneriatului şi încurajarea iniţiativelor partenerilor sociali şi societăţii civile
Axa 4: Modernizarea Serviciului Public de Ocupare
• Întãrirea capacitãţii SPO pentru furnizarea serviciilor de ocupare
• Formarea personalului propriu al SPO.
Axa 5: Promovarea mãsurilor active de ocupare
• Dezvoltarea şi implementarea mãsurilor active de ocupare
• Promovarea sustenabilitãţii pe termen lung a zonelor rurale în ceea ce priveşte dezvoltarea resurselor umane şi ocuparea.
Axa 6: Promovarea incluziunii sociale
• Dezvoltarea economiei sociale
• Îmbunãtãţirea accesului şi participãrii grupurilor vulnerabile pe piaţa muncii
• Promovarea egalitãţii de şanse pe piaţa muncii
• Iniţiativele transnaţionale pe o piaţã inclusivã a muncii.
Axa 7: Asistenţa tehnicã
• Sprijin pentru implementarea, managementul general şi evaluarea POS DRU
• Sprijin pentru promovarea şi publicitatea POS DRU
POS DRU a fost elaborat în conformitate cu Agenda de la Lisabona revizuită, Liniile Directoare de Coeziune 2007-2013, Strategia Europeană de Ocupare, Liniile Directoare Integrate pentru Dezvoltare şi Ocupare 2005-2008. De asemenea, POSDRU este în concordanţă cu cea de-a patra prioritate tematică din Cadrul Strategic Naţional de Referinţă 2007-2013 („Dezvoltarea şi utilizarea eficientă a capitalului uman din România”) pentru obiectivul „Convergenţă”, şi cu Programul de Guvernare 2005 – 2008 în domeniul resurselor umane. Intervenţiile FSE în România în domeniul dezvoltării resurselor umane, aşa cum sunt stabilite în Cadrul Strategic Naţional de Referinţă 2007-2013, vor asigura investiţia în capitalul uman, modernizarea sistemelor de educaţie şi formare profesională, creşterea accesului la ocupare şi consolidarea incluziunii sociale pentru grupurile vulnerabile.
Necesitatea de a asigura resurse umane pregătite şi competitive pe piaţa europeană a muncii apare din înţelegerea faptului că avantajele competitivităţii, care determină actuala creştere economică a României, nu pot asigura o dezvoltare durabilă pe termen lung, având în vedere presiunile crescute provocate de procesul de globalizare şi introducerea continuă a noilor tehnologii. Numai o forţă de muncă flexibilă şi superior calificată va putea să reacţioneze la modificările constante înregistrate pe piaţa muncii.
Modul în care fiecare Stat Membru implementează la nivel naţional liniile directoare integrate pentru ocupare se reflectă în Programul Naţional de Reforme (PNR). PNR este atât un document de raportare, cât şi de planificare, prezentând în acelaşi timp progresele realizate în ultimele 12 luni, precum şi acţiunile care vor fi întreprinse în următoarele 12 luni. PNR vizează perioada 2007—2010, iar obiectivul politicilor planificate în document este atingerea performanţelor economice şi de ocupare recomandate de Strategia Lisabona, corelate cu un sistem social echitabil, elemente care să asigure României o dezvoltare durabilă. În PNR au fost stabilite următoarele priorităţi pentru reforme: îmbunătăţirea capacităţii administrative, îmbunătăţirea calităţii şi managementului cheltuielilor guvernamentale, continuarea îmbunătăţirii
mediului de afaceri, reducerea şi reorientarea ajutorului de stat, creşterea gradului de ocupare şi a ratei de participare pe piaţa muncii, realizarea unei pieţe a muncii favorabile creării locurilor de muncă, îmbunătăţirea adaptabilităţii întreprinderilor şi lucrătorilor, stimularea ocupării forţei de muncă şi îmbunătăţirea calităţii resurselor umane, îmbunătăţirea calităţii vieţii prin gestionarea durabilă a resurselor regenerabile şi atenuarea efectelor schimbărilor climatice, creşterea eficienţei energetice, gestionarea resurselor naturale, conservarea bio-diversităţii şi reducerea
poluării.


